AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea

unor măsuri în domeniul sănătăţii

 

 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.21 din 27.01.2021 şi înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D32/27.01.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

 1.  Proiectul vizează completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii necesare, pentru asigurarea la nivel naţional a unei imunizări optime la nivelul populaţiei.

În acest sens, este preconizată organizarea de centre de vaccinare împotriva COVID-19 în cadrul unităţilor sanitare din reţeaua proprie a Ministerului Apărării Naţionale, care să funcţioneze în interiorul acestora sau în unităţi militare, în condiţiile prevăzute în Strategia de vaccinare împotriva COVID – 19 în România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1031/2020, cu modificările şi completările ulterioare

  2. Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

  3. Semnalăm că Nota de fundamentare nu este semnată de către toţi reprezentanţii instituţiilor avizatoare, nerespectându-se astfel prevederile art.9 alin.(1) şi art.34 alin.(4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Semnalăm că proiectul de ordonanţă de urgenţă nu este însoţit de avizul de oportunitate, emis de Secretariatul General al Guvernului.

În acest context, emiterea avizului Consiliului Legislativ în condiţiile neîndeplinirii sau îndeplinirii incomplete a procedurii sus-menţionate, pe fondul posibilităţii ca instituţiile care nu au avizat proiectul să aducă ulterior modificări asupra acestuia, poate determina, cel puţin în parte, caracterul condiţionat al acestui aviz.

De asemenea, apreciem că se impune completarea Notei de fundamentare, în sensul dezvoltării elementelor de fapt şi de drept care au determinat promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă, precum şi o detaliere a eventualelor efecte negative decurgând din neadoptarea proiectului în forma avansată.   

          În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, ale art.41 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, considerăm că menţionarea doar a necesităţii emiterii unei ordonanţe de urgenţă este insuficientă, fiind necesară prezentarea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare  nu poate fi amânată, impunând recurgerea la această cale de reglementare.

4. Din considerente de redactare, precum şi sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, formulăm următoarele observaţii şi propuneri:

          a) La preambul, în primul paragraf,  sintagma ,,precum şi faptul că, campania” din debut, va fi reformulată din considerente de redactare.

La paragraful doi, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma ,,cu modificările şi completările ulterioare” din finalul normei de trimitere la Hotărârea Guvernului nr.1031/2020, va fi reformulată, întrucât, în prezent, acest act normativ are doar modificări.

De asemenea, pentru rigoarea redactării, propunem inserarea cuvântului ,,data” anterior cifrei ,,15”.

b) La pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

,,1. După alineatul (3) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(3¹), cu următorul cuprins:”

c) La pct.2, partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, expresia ,,articolul 7¹” va fi redată sub forma ,,art.7¹”.

 

         

 

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin  IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti

Nr.